ஆசனம் குறைந்தால் கல்வியும் நிதியும் குறையுமா? ஆதாரங்களுடன் ஓர் ஆய்வு

பகிரப்படும் பட்டியல் 2024 ஒதுக்கீட்டுடன் பொருந்துகிறது. புதிய 2026 ஊடகக் கூற்றுகளுக்கு அதிகாரப்பூர்வ உறுதிப்படுத்தல் தேவை; வாக்காளர் எண்ணிக்கை, சனத்தொகை, பல்கலைக்கழக அனுமதி மற்றும் நிதிப் பகிர்வின் வேறுபாடுகளை விளக்கும் ஆய்வு.

கொழும்புக்கும் யாழ்ப்பாணத்துக்கும் தலா ஓர் ஆசனம் குறைந்து, கம்பகாவுக்கும் களுத்துறைக்கும் தலா ஓர் ஆசனம் அதிகரித்துள்ளதாகப் பகிரப்படும் பட்டியல், 2024 பொதுத்தேர்தலுக்குரிய ஒதுக்கீட்டுடன் பொருந்துகிறது. இதனை மட்டும் வைத்து புதிய 2026 ஆசனக் குறைப்பு அறிவிக்கப்பட்டுள்ளதாகக் கூற முடியாது.

இதனுடன் பகிரப்படும் மற்றொரு கருத்து — சனத்தொகை குறைந்தால் பல்கலைக்கழக வாய்ப்புகள், மாவட்ட நிதி மற்றும் தனிநபர் சுட்டிகள் அனைத்தும் குறையும் என்பதாகும். அதிகாரப்பூர்வ ஆவணங்கள் காட்டுவது, இந்த மூன்று துறைகளும் ஒரே கணக்கீட்டின் கீழ் செயல்படுவதில்லை என்பதே.

பழைய பட்டியலும் தற்போதைய செய்திக் கூற்றுகளும்

தேர்தல் ஆணைக்குழுவின் 2024 முன்னேற்ற அறிக்கையில் கொழும்பு 18, கம்பகா 19, களுத்துறை 11, யாழ்ப்பாணம் 6 எனப் பதிவாகியுள்ளது. யாழ்ப்பாணத்தின் 2024 அதிகாரப்பூர்வ தேர்தல் முடிவிலும் மொத்தம் ஆறு உறுப்பினர்கள் தெரிவுசெய்யப்பட்டுள்ளனர்.

மாறாக, 31.10.2026 Pulseline செய்தி கொழும்பு மற்றும் கம்பகாவுக்குத் தலா ஓர் ஆசனம் அதிகரிப்பதாகவும், யாழ்ப்பாணம் மற்றும் பதுளைக்குத் தலா ஓர் ஆசனம் குறைவதாகவும் கூறுகிறது. புதிய ஒதுக்கீடு விசேட வர்த்தமானியில் வெளியிடப்படவுள்ளதாகவும் அந்தச் செய்தி குறிப்பிடுகிறது. இது ஊடகச் செய்திக் கூற்று; இங்கு அதிகாரப்பூர்வ புதிய ஒதுக்கீடாக உறுதிசெய்யப்படவில்லை.

01.11.2026 அன்று மேற்கொண்ட இந்தச் சரிபார்ப்பில், அக்கூற்றுகளை உறுதிப்படுத்தும் புதிய ஆசன ஒதுக்கீட்டு வர்த்தமானி கிடைக்கவில்லை. குறிப்பாக, யாழ்ப்பாணம் ஏழிலிருந்து ஆறாகக் குறைகிறது என்ற ஒப்பீடு எந்த ஆண்டின் ஒதுக்கீட்டிலிருந்து செய்யப்படுகிறது என்பது தெளிவுபடுத்தப்பட வேண்டும். 2024 தேர்தலில் ஏற்கெனவே ஆறு உறுப்பினர்களே தெரிவுசெய்யப்பட்டிருந்தனர். புதிய உத்தரவு கிடைக்கவில்லை என்பதைக் கொண்டு அது வெளியிடப்படவே இல்லை என்றும் முடிவுசெய்ய முடியாது.

ஆசன ஒதுக்கீட்டில் சனத்தொகையும் வாக்காளர் எண்ணிக்கையும் ஒன்றல்ல

சனத்தொகைக் கணக்கெடுப்பு குழந்தைகள் உள்ளிட்ட மக்களைக் கணக்கிடுகிறது. தேர்தல் இடாப்பு வாக்காளராகப் பதிவுசெய்யப்பட்டவர்களைக் கணக்கிடுகிறது. எனவே இந்த இரு தரவுகளையும் மாற்றிப் பயன்படுத்த முடியாது.

அரசியலமைப்பின் உறுப்புரைகள் 96(4), 98 ஆகியவற்றின்படி, தேர்தல் மாவட்டங்களுக்கான 196 ஆசனங்களில் 36 ஆசனங்கள் ஒன்பது மாகாணங்களுக்கும் தலா நான்கு என்ற அடிப்படையில் தேர்தல் மாவட்டங்களிடையே பகிரப்படுகின்றன. எஞ்சிய 160 ஆசனங்கள் பதிவுசெய்யப்பட்ட வாக்காளர்களின் அடிப்படையில் பகிரப்படுகின்றன. தேசிய வாக்காளர் எண்ணிக்கையை 160 ஆல் வகுத்துப் பெறப்படும் முழு எண், மாவட்டக் கணக்கீடு மற்றும் எஞ்சிய வாக்காளர் எண்ணிக்கைகளும் பகிர்வில் முக்கியமாகின்றன.

இந்த முறையின் விளைவாக, ஒரு மாவட்டத்தின் வாக்காளர் எண்ணிக்கை அதிகரித்தாலும் ஏனைய மாவட்டங்களுடன் ஒப்பிடும்போது அதன் தேசியப் பங்கு குறையக்கூடும். ஆகவே ஒரு ஆசனம் குறைவது, அங்கு மொத்தச் சனத்தொகை குறைந்ததற்கான தனித்த ஆதாரம் அல்ல.

யாழ்ப்பாணத்தின் சனத்தொகை என்ன காட்டுகிறது?

தொகைமதிப்பு மற்றும் புள்ளிவிபரத் திணைக்களத்தின் 2024 இறுதி அறிக்கையின்படி, யாழ்ப்பாண நிர்வாக மாவட்டத்தின் சனத்தொகை 2012 இல் 583,882; 2024 இல் 594,751. இந்த இரு கணக்கெடுப்புகளுக்கிடையில் 10,869 பேர் அதிகரித்துள்ளனர். வெளியிடப்பட்ட எண்ணிக்கைகளை வைத்து கணக்கிட்டால் வளர்ச்சி சுமார் 1.9 சதவீதமாகும்.

இத்தரவுகள் யாழ்ப்பாணத்தின் அனைத்து சனத்தொகைச் சவால்களையும் விளக்கிவிடுவதில்லை. ஆனால் 2012–2024 காலத்தில் அதன் மொத்த மக்கள் எண்ணிக்கை குறைந்துவிட்டது என்ற கூற்றை ஆதரிக்கவில்லை. இந்தத் தரவுகளை மட்டும் கொண்டு ஆசன மாற்றத்திற்கான குறிப்பிட்ட காரணத்தையும் நிரூபிக்க முடியாது.

மேலும், யாழ்ப்பாண தேர்தல் மாவட்டம் யாழ்ப்பாணம் மற்றும் கிளிநொச்சி ஆகிய இரு நிர்வாக மாவட்டங்களையும் உள்ளடக்குகிறது. யாழ்ப்பாண நிர்வாக மாவட்டத்தின் சனத்தொகையை மட்டும் எடுத்துக்கொண்டு முழுத் தேர்தல் மாவட்டத்தின் பிரதிநிதித்துவத்தை விளக்குவது தவறான ஒப்பீடாகும்.

பல்கலைக்கழக வாய்ப்புகளுக்கு என்ன தொடர்பு?

சரிபார்க்கப்பட்ட UGC 2024/25 அனுமதிக் கையேட்டின்படி, மாவட்ட ஒதுக்கீடு பொருந்தும் பாடநெறிகளில் 40% வரை அகில இலங்கைத் திறமை அடிப்படையிலும், 55% வரை 25 நிர்வாக மாவட்டங்களின் சனத்தொகை விகிதத்திலும், எஞ்சிய 5% கல்வியில் பின்தங்கியதாக அடையாளப்படுத்தப்பட்ட 16 மாவட்டங்களுக்கும் ஒதுக்கப்படுகிறது. சில கலைப் பாடநெறிகளின் தெரிவுமுறை வேறுபடுகிறது. குறிப்பிட்ட கல்வியாண்டுக்கான விண்ணப்பத்தில் அந்த ஆண்டின் UGC கையேடே பின்பற்றப்பட வேண்டும்.

மன்னார், யாழ்ப்பாணம், கிளிநொச்சி, முல்லைத்தீவு, வவுனியா ஆகிய மாவட்டங்களும் அந்த 16 மாவட்டங்களுக்குள் உள்ளன. மேலும், மாவட்ட ஒதுக்கீடு 1993/94 அல்லது 2002/03 கல்வியாண்டுகளில் வழங்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளில் உயர்ந்ததைவிடக் குறையாமல் பாதுகாக்கும் ஏற்பாடும் சரிபார்க்கப்பட்ட கையேட்டில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

சனத்தொகைப் பங்கு மாறுவது சனத்தொகை சார்ந்த இட ஒதுக்கீட்டில் தாக்கம் ஏற்படுத்தக்கூடும். எனினும், வெட்டுப்புள்ளியை மாணவர்களின் பெறுபேறுகள், பாடநெறிக்கான தேவை, கிடைக்கும் பல்கலைக்கழக இடங்கள் உள்ளிட்ட காரணிகளும் தீர்மானிக்கின்றன. பாராளுமன்றத்தில் ஒரு ஆசனம் குறைவதால் அதே விகிதத்தில் பல்கலைக்கழக இடங்கள் தானாகக் குறையும் என்ற நேரடித் தொடர்பு இல்லை.

நிதி ஒதுக்கீட்டிலும் ஒரே சூத்திரம் இல்லை

மாகாணங்களுக்கான நிதிப் பகிர்வில் சனத்தொகையுடன் தனிநபர் வருமானம், சமூக–பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகள் மற்றும் சமநிலையான பிராந்திய அபிவிருத்தித் தேவைகளும் கருதப்படுவதாக நிதி ஆணைக்குழு விளக்குகிறது. மாகாணங்களின் தொடர்ச்சியான சேவைச் செலவுகளும் அபிவிருத்தித் தேவைகளும் மதிப்பிடப்படுகின்றன.

இது மாகாண நிதிப் பகிர்வு தொடர்பான உதாரணம். ஒவ்வொரு மாவட்டத்துக்கும் அனைத்து அமைச்சுகளும் வழங்கும் நிதி இதே விதிப்படியே பகிரப்படுகிறது என்று கருத முடியாது. குறிப்பிட்ட நிதி இழப்பை நிரூபிக்க அந்தத் திட்டத்தின் விதிகள், ஆண்டு ஒதுக்கீடு, விடுவிக்கப்பட்ட நிதி மற்றும் செலவிடப்பட்ட தொகை ஆகியவற்றை ஒப்பிட வேண்டும். ஆசன எண்ணிக்கையை மட்டும் வைத்து நிதி இழப்பைக் கணக்கிடுவது போதாது.

தனிநபர் சுட்டிகள் அனைத்தும் ஒரே திசையில் நகராது

தனிநபர் வருமானம், ஒருவருக்கான அரச செலவு, வறுமை வீதம் போன்றவை வெவ்வேறு விடயங்களை அளவிடுகின்றன. கணித உதாரணமாக, மொத்த வருமானம் மாறாமல் மக்கள் எண்ணிக்கை குறைந்தால் தனிநபர் வருமானம் அதிகரிக்கலாம். அதனால் மக்களின் வாழ்க்கைத்தரம் மேம்பட்டுவிட்டது என்றும் உடனடியாகக் கூற முடியாது. ஒவ்வொரு சுட்டியின் வரையறையும் தரவு ஆண்டும் அவசியம்.

மன்னார் மற்றும் வன்னிக்கான தொடர்பு

மன்னார், வவுனியா, முல்லைத்தீவு ஆகிய மூன்று நிர்வாக மாவட்டங்களும் வன்னி தேர்தல் மாவட்டத்தில் அடங்குகின்றன. வன்னியின் பாராளுமன்ற பிரதிநிதித்துவத்தை மதிப்பிடும்போது மூன்று மாவட்டங்களின் பதிவுசெய்யப்பட்ட வாக்காளர்களும் ஒன்றாகக் கருத்தில் கொள்ளப்படுகின்றனர். ஆனால் பல்கலைக்கழக மாவட்ட ஒதுக்கீட்டில் மன்னார் தனி நிர்வாக மாவட்டமாகக் கணக்கிடப்படுகிறது.

இனி பொதுமக்களுக்கு தேவைப்படும் ஆவணங்கள்

புதிய ஆசன ஒதுக்கீட்டு உத்தரவு மற்றும் அதற்குப் பயன்படுத்தப்பட்ட வாக்காளர் இடாப்பு; மாவட்டவாரியான பழைய–புதிய வாக்காளர் எண்ணிக்கையும் ஆசனக் கணக்கீடும்; பல்கலைக்கழக அனுமதியில் பயன்படுத்தப்பட்ட சனத்தொகை ஆண்டு மற்றும் பாடநெறிவாரியான இடங்கள்; மாவட்டங்களுக்கான முக்கிய நிதித் திட்டங்களின் ஒதுக்கீட்டு விதிகள் ஆகியவை இந்த விவாதத்தை ஆதாரபூர்வமாக முன்னெடுக்க உதவும்.

அரசியல் பிரதிநிதித்துவம், கல்வி வாய்ப்பு மற்றும் பிராந்திய அபிவிருத்தி ஆகியவை ஆராயப்பட வேண்டிய முக்கிய விடயங்கள். அவற்றைப் பற்றிய முடிவுகளில் சனத்தொகை, பதிவுசெய்யப்பட்ட வாக்காளர்கள், நிர்வாக மாவட்டம், தேர்தல் மாவட்டம் மற்றும் தரவு ஆண்டு ஆகியவற்றைத் தெளிவாகப் பிரித்துப் பயன்படுத்த வேண்டும்.